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一把手独断城市计划大计 万庆良被讽“计划之神”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:一把手独断城市规划大计 万庆良被讽“规划之神”大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网“规划是向权力讲述真理,以前都是这样讲。”贵州省住建厅总规划师王春苦笑说,“如今最流行的却是‘规划规划,纸上画画,墙上挂挂,橡皮擦擦,不及领导一句话’。”《经济参考报》记者近日走访多地发现,目前规...
一把手独断城市计划大计 万庆良被讽“计划之神”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 “计划是向权力讲述真理,以前都是这样讲。”贵州省住建厅总计划师王春苦笑说,“如今最风行的却是‘计划计划,纸上画画,墙上挂挂,橡皮擦擦,不及引导一句话’。”《经济参考报》记者近日访问多地发明,今朝计划编制中“一把手”意图取代科学论证的现象司空见惯,导致地方加快成长的热情与城市实际成长能力及计划理性之间存在巨大冲突和抵触。梳理近两年部分落马官员案例,记者发明,地方“一把手”热衷插手城市计划或为寻租,或为政绩,或是滥用权力。憋屈,强权之下专业失守计划工作夹在“霸气的权力”和“豪气的本钱”之间十分憋屈,很多基层计划工作者在采访中吐露。“一把手”强势干预时常让计划部门“敢怒不敢言”。2012年,四川省雅安市时任市委书记徐孟加强推“熊猫绿岛”项目。起先,专家认为项目结构、交通等跨越了小城市能够遭遇的技巧范围,评审通不过。“我们每次提意见就被书记批评一顿。”雅安市住建局总计划师郭猛说,“计划委员会有,律例也健全,但书记一说,其他人都赞成,计划局不能不合意啊。”“一任引导一任计划。”安徽省霍山县国土局副局长余晓春坦言,基层计划部门最大的忧?就是“计划赶不上变更”。为招商引资、推进项目而随意修改计划的现象仍不合程度地存在,有的甚至出现“客大欺店”、投资主体“绑架”政府等怪象。开辟商的“有钱就率性”也让计划工作者认为无奈。近日,海南省三亚市地标性建筑“大树第宅”被曝出“因违规扶植尚未经由过程落成验收”。这个由9栋模仿“苹果树”建造的高层建筑群矗立在中间市区十分惹眼。该项目号称是投资100亿元的“三亚独一七星级酒店公寓”。当地计划干部告诉《经济参考报》记者,“大树”造型虽然与周围建筑扶植风貌差异大,“业界也是点赞的少,差评的多。但开辟商老板要建,你也没办法管”。不少基层计划者“抱怨”说,在一把手“强权霸气”和开辟商“本钱豪气”压力下,计划的严肃性和威望性面临严格挑衅,计划部门作为技巧审查专业部门逐渐“失守”,由“向权力讲述真理”变为片面迎合引导的“讲政治”。中山大学地舆科学与计划学院教授、高级计划师袁奇峰认为,当前,一些城市计划出现乱象的一个重要原因就是某些地方引导把自己当成了城市“总计划师”,而真懂计划的专业人员反倒成了画图员,“成了被引导和老板使唤的裁缝”。专横,“计划之神”自视超群不重视计划专业人士意见,自视能力超群、自高自信,借助权力几回再三亲自上阵批示计划,原广东省委常委、广州市委书记万庆良在这一方面表现得十分凸起。国际著名计划专家、被誉为新加坡“计划之父”的刘太格曾表示,他在广州中新常识城计划中遭遇了各种“挫折”,愿望人人不要再叫他“计划之父”了,因为他在广州碰到了“计划之神”(指万庆良)。据懂得,万庆良在广东宦海素以爱好大拆大建而“著名”。在其担负广州市委书记时代,广州一系列新城的计划在调剂后接踵公布,包括金融城、医药城、教导城、生态城等16个新城。这一系列计划遭到了诸多人士批评。一位广东省政协委员认为,广州新城计划很多是以权力和本钱主导,以地盘空间效益为目标、以各类商业家当城为旗号的城市计划模式,值得小心。有学者评价广州是“城”最多的城市,然而多个“城”开辟下来,让人只看到房地产项目,却不见原定的家当功能。袁奇峰说,万庆良不懂常识,山顶挖湖,山地建筑百米大道等计划“猖狂又狂妄”。中国建筑标准设计研究院总计划师韩秀琦说,城市人口需要根据当地经济成长状况来猜测到哪年会有若干人,城市成长到哪年需要有多大面积,这都是计划科学性的表现。“但现在给我的感到,一把手有多大胆,城市就能成长多大,这是以前很难想象的工作。我做了几十年计划,现在这个情况,心里也没底”。渔利,计划成寻租切进口计划背后隐藏着巨大的寻租空间,经由过程调剂计划为企业铺路,自己从中渔利,在“一把手计划乱象”中较为普遍。水中坝片区位于雅安市中间城区,是一个被青衣江和周公河围绕的小岛。2010岁首年月,雅安计划把水中坝片区打造成城市景观核心区,决定采取由政府出资先建筑岛上居民拆迁安置房小区,再引入开辟商进行开辟的模式。据四川省纪委查办徐孟加案件的工作人员介绍,当一家名为香港洪涛公司的皮包公司经由过程徐孟加哥哥徐步加找到徐孟加,提出将水中坝片区打造成熊猫绿岛,并承诺赠予8%的股份给徐孟加兄弟二人之后,水中坝片区的计划和扶植便由此发生了变更。徐孟加以要与洪涛公司对熊猫绿岛设计的低碳、绿色建筑理念一致为由,授意副市长蒲忠在市规委会上传达其指导对安置房设计计划进行调剂,并安排蒲忠和住建局相关负责人经由过程提高着儿商门槛,为洪涛公司量身设定前提,让并无报名资格的洪涛公司提交的熊猫绿岛整体计划得以中选。不久,为了让洪涛公司获得更大的利益,徐孟加又两次主持召开市委财经引导小组会议,否决了此前市政府决定先建安置房、后整体开辟的计划和模式,决定将安置房纳入熊猫绿岛统一计划设计,并责成相关引导和部门与洪涛公司就熊猫绿岛整体开辟进行“不流产”的谈判。徐孟加明确指导要确保洪涛公司实现综合投资回报率15%,政府回购率100%,并给予洪涛公司回购期资金占用补贴等事宜。四川省纪委一位侦办徐孟加案件的负责人说:“这的确就是签的不平等合同!”《经济参考报》记者近期在雅安采访看到,水中坝片区仍然是一片凋敝,扶植多年的安置房仍未落成,不少房子早已被拆掉的当地居民蜗居在简略单纯搭建的临时工棚里,靠种点菜和领取过渡补贴为生。而徐孟加因收受开辟商80万元的干股,滥用权柄,造成国家经济损失5166万余元。徇私,一任引导一个计划为了凸显自己在位时的政绩,克意否定前任计划,按照自己的设法主意“另起炉灶”,是各地反应十分强烈的现象。安徽省淮南市原市委书记方西屏从安徽省商务厅调任淮南担负市委书记后,不知足于前任市委主要引导计划重点成长的山南新区,提出打造淮南东部新区,并采取各种办法“打压”山南新区的成长。据当地的一名处级干部介绍,一方面,政府经由过程大幅度提高地价,让之前已经商谈好的招商引资企业无法落地,另一方面,前任市委引导任期内招商引资的重点项目淮南第一家五星级酒店还没建成就被爆破掉了。这位干部告诉《经济参考报》记者:“多方信息显示,这家名叫观湖国际的五星级酒店建筑像一把刀对着方西屏办公室的窗口,方西屏找人看了风水后,担心会影响自己的仕途,所以着手更改计划找来由把酒店炸掉了。”酒店被炸掉后,淮南官方曾在网上公开答复网友提问称,观湖国际项目紧邻中心公园,为了扩大广大市民的休闲娱乐空间,保护公共长远利益,应投资方的申请,经市政府常务会议研究,赞成终止观湖国际项目。这位干部告诉记者,这家名为观湖国际的五星级酒店此前相符各项计划,手续无缺,建了10多层过后自己提出申请要求终止项目,其实令人难以信任。酒店投资商治理层人士表示,公司从未提出过终止申请,淮南官方以山南新区计划调剂的名义,要求拆除观湖国际项目。面对政府要求,只有合营。项目拆除后,淮南官方除以置换名义,为其设置装备摆设了另一块一致面积的地盘外,并无其他经济补偿。一建一拆下来,公司遭受数切切元的损失,善后问题至今未能全部解决。限权,划定权力红线“计划是一种科学,有严谨的流程,不应是一种权力。”天津开辟区扶植和交通局局长翟国强说。“行政力量给计划的干扰太大了,每一任政府一换届就开始修编计划,讲自己的政绩。政府一支笔,比司法大。”韩秀琦说。翟国强说,一把手的感化应该是调和,而不是过多地介入到具体的事项中,一方面要经由过程法度模范的规范化,最大程度地发挥出技巧部门的力量,同时,一把手修改任何计划都要从新经由专业部门、专家和社会流程审议,包管计划的科学性。采访中,多方呼吁探索建立自力的专家审查机制,以政府购买办事等方法,委托第三方进行专家论证,落实专家责任。同时,探索建立城市总计划师轨制,各地应组建专家办事团队,奠定专业人员在政府计划决策中的感化。别的,"大众,"介入机制作为制约一把手计划权力的重要部分,也应同步推进。今朝城市计划的"大众,"介入仅仅逗留在计划公示层面,往往流于形式,应真正搭建计划与"大众,"之间的信息通道,把政府的计划意图经由过程计划公示告知群众,并将"大众,"的意见向政府反馈,促进城市计划从工程技巧向公共政策转型,从精英型计划向社会型计划转型,解决当前政府计划与社会"大众,"脱节问题。安徽省城乡计划设计研究院院长胡厚国认为,国家有关部门联合制定出台《城乡计划违法违纪行为处分办法》已有两年多,但今朝尚无一原由计划违法而被问责的案件,同时计划督察员轨制在人员遴派、督察方法、意见落实等方面也有待完善。“不应是引导管住计划,而应该是计划管住引导。”王春说,城镇扶植就要一小笼一小笼地蒸,不能无界限的扩大,更不能是书记说干就干,要划定底线和红线。本版稿件除签名外均由记者郑玮娜、张云龙、闫起磊、程士华、孙洪磊、毛海峰、任峰、王珏玢、陶冶采写

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